ВВЕДЕНИЕ.
Актуальность темы исследования. Проблема рационального использования земельных ресурсов является важным звеном политики государства, поскольку независимость любой страны определяется в первую очередь обеспеченностью продовольствием. Современная практика землепользования и тенденции качественного состояния сельскохозяйственных угодий России дают основание для серьёзных опасений относительно будущего пашни, как наиболее производительной их части и производства продукции.
В процессе формирования рынка в аграрном секторе экономики страны произошло значительное сокращение уровня валового производства и реализации продукции растениеводства, снижение эффективности использования пашни и плодородия почв.
Поскольку в АПК создаётся около 30% национального дохода, а потребительский рынок более чем на 70% формируется за счет продовольствия и товаров, изготовленных из сельскохозяйственного сырья, кризис в аграрной сфере отразится на интересах каждого человека, на экономике народного хозяйства, политической обстановке в стране.
В регионах высокой распаханности территорий и интенсивного использования пашни, в том числе и Центрально-Черноземном регионе, прогрессирует водная и ветровая эрозия, катастрофически снижается почвенное плодородие, деградируются природные свойства и способности почвы к саморегенерации. В этой связи очевидна необходимость нового подхода к использованию земельных и почвенных ресурсов и в первую очередь пашни.
Поиску путей выхода отечественного аграрного сектора из экономического и экологического кризиса, исследованию проблем эффективности использования пашни и почвенного плодородия посвящены труды ряда видных отечественных учёных. Многие важные теоретические и методологические вопросы эффективного использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве, повышения плодородия пашни достаточно полно изучены в работах Боева В.Р., Добрынина В.А., Каштанова А.Н., Клюкача т В.А., Комова Н.В.,Лысенко Е.Г., Милосердова В.В., Пайковой К.И., Пошкуса
Б., Родина Р.З., Шатилова И.С. и других.
В месте с тем в условиях перехода к рыночной экономике и формирования новых земельных отношений острота и актуальность данной проблемы сохраняется, а отдельные вопросы требуют дополнительных исследований, в частности, теоретические и практические аспекты экономической эффективности использования пашни в условиях проявления водной эрозии почв. Повышение экономической эффективности использования пашни на уровне области и региона предусматривает в первую очередь развитие земельных отношений, воспроизводство и регулируемое потребление почвенного плодородия.
Актуальность и недостаточная разработанность этих вопросов применительно к специфическим особенностям Центрально - Черноземного региона обусловили выбор темы диссертационной работы.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка предложений по повышению эффективности использования пашни на склонах, в современных условиях.
Для реализации этой цели были поставлены и решены следующие задачи: 1 - изучить теоретические основы и систему показателей эффективного
использования пашни;
- исследовать принципы двойственности тдародно-хозяйственных функций пашни в полевых севооборотах и землепользователей;
- установить взаимосвязь экономических и экологических факторов использования пашни по элементам склона;
- выполнить анализ динамики и структуры использования земельных ресурсов, качественного состояния плодородия почв в регионе;
- выявить причины сдерживающие наращивание объемов и повышение эффективности производства растениеводческой продукции в сельскохозяйственных предприятиях;
- обосновать пути повышения экономической эффективности использования пашни с учетом стабилизации запаса почвенного плодородия;
- определить оптимальную структуру производства на пашне с различным уровнем эродированности;
- обосновать необходимость и разработать механизм государственной поддержки воспроизводительных и потребительных функций землепользователей.
Объектами исследования являются сельскохозяйственные предприятия различных организационно-правовых форм Курской области. Количественное и качественное состояние земельных ресурсов, динамика и трансформация видов сельхозугодий, производственного потенциала и эффективности использования сельхозугодий и пашни, изменения экологических факторов проанализированы по всем категориям хозяйств области.
Отдельные расчёты по влиянию основных природных и экономических факторов производства на эффективность использования пашни выполнены по совокупности сельскохозяйственных предприятий.
Изучение взаимосвязи отдельных факторов эффективности (плодородие почв) и разработка предложений по рациональному использованию пашни
проводились на примере колхоза имени Черняховского Курского района Курской области.
Методы исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных экономистов-аграрников, посвященные проблемам эффективного использования земельных ресурсов.
Работа выполнена с использованием комплекса методов экономических исследований: монографического, абстрактно-логического, графического, экономико-статистического, расчётно-конструктивного, экономико-математического с использованием ПЭВМ.
В качестве источников информации послужили нормативные материалы, данные статистических органов Российской Федерации, Курской области, годовые отчёты и бизнес-планы сельскохозяйственных предприятий, разработки научно-исследовательских институтов, а так же личные наблюдения диссертанта
Научная новизна исследования состоит в следующем:
- исследованы теоретические основы эффективного использования сельскохозяйственных угодий, уточнено понятие экологическая основа эффективного использования пашни;
- изучены особенности земли как природной системы, ресурса и главного средства производства сельскохозяйственной продукции, определена экономическая сущность двойственности природно-хозяйственных функций пахотных земель и двойственной роли производителей сельскохозяйственной продукции;
- установлены закономерности изменений экологических и экономических факторов и обоснована необходимость дифференциации использования пашни на склонах;
- обоснована необходимость и механизм регулирования воспроизводства и потребления плодородия;
- проведён анализ и вскрыты резервы повышения эффективности использования пашни в Курской области;
- обоснованы пути повышения эффективности использования пашни на склонах и разработаны предложения по государственной поддержке эффективного использования эродированных сельскохозяйственных угодий.
Практическая значимость исследования. Использование предложений по повышению экономической эффективности использования пашни и стабилизации потенциала почвенного плодородия будет способствовать увеличению объёмов производства продукции растениеводства, укреплению экономики и смягчению экологической ситуации в сельском хозяйстве Курской области.
Результаты теоретических и научно-методологических исследований по повышению экономической эффективности использования пашни, практические разработки автора по регулируемому использованию потенциала почв пахотных земель, государственной поддержке воспроизводительных и потребительских функций землепользователей могут быть использованы научно-исследовательскими, проектно-конструкторскими институтами при изучении проблемы совершенствования земельных отношений, разработке нормативно-правовых основ и социального статуса сельского хозяйства, подготовке специалистов аграрного профиля.
Апробация работы. Основные результаты исследования докладывались на научно-практической конференции в Курской ГСХА по проблеме "Эффективность и конкурентоспособность аграрной экономики" (1997 г.), на районном совещании (г. Суджа, 1998 г.) По теме диссертации опубликовано 4 научных работы в журналах и сборниках докладов.
[ Структура и объем диссертации.
Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и ! предложений, библиографического списка, приложений.
Работа изложена на 176 страницах машинописного текста и содержит 42 таблицы, 3 рисунка, 2 приложения. Библиографический список включает 121 наименование.
ГЛАВА I ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
1.1. Понятие социально-экономических отношений использования пашни
Важной предпосылкой и естественной основой создания материальных благ являются земельные ресурсы. Земля есть непременное условие существования человека. Многообразна и поистине огромна роль земли в его жизни.
Земля является элементом природной системы (частью экосистемы). Функциональная роль земли в разных отраслях различная. В промышленности она служит территориальным базисом, кладовой полезных ископаемых. В сельском хозяйстве ее" использование связано с выращиванием продукции для потребления населением и промышленной переработки. Она является особой производительной силой, без которой немыслим процесс производства.
Освоение природной среды человеком началось с земли и происходило интенсивно, порой нерационально. В ней он находит условия своего существования. Задача человечества на всех этапах развития общества состояла в том, чтобы установить над ней контроль, овладеть ею. Оно применило "хитрость ума" и поставило между собой и природой орудия производства [12]. Такой подход был положен в основу формирования производительных сил общества, организации и экономики использования земельных ресурсов сельского хозяйства, в результате которого землепользование формировалась на конфликтах между обществом и природой.
Рациональное использование земельных ресурсов имеет особое значение в экономике сельского хозяйства, страны в целом. Поиску путей эффективного
10
использования сельскохозяйственных угодий, в первую очередь пашни, посвящены труды видных ученых- аграрников России: А.Т. Болотова, М.Г. Павлова, А.В. Советова, А.Н. Челинцева, В.Д. Бруцкуса, А.С. Ермолова, В.Р. Вильямса, К.А. Тимирязева, Д.Н. Прянишникова, А.С. Фортунатова и других.
Многие важные теоретические и методологические основы повышения экономической эффективности использования пашни при переходе к рыночной экономике изложены в работах современных учёных [19, 26, 33, 40, * 44,56].
Получение продукции в сельском хозяйстве зависит от качества пашни, её верхнего слоя.
Земля, её верхний слой - почва, в сельском хозяйстве является особым, специфическим объектом исследования и практического приложения человеческого труда. По оценке В.И. Ленина, земля является главным
средством сельскохозяйственного производства [51]. С разных точек зрения ft i можно взглянуть на землю и использование её человеком.
i С экологической, например, она является специфическим элементом
природной системы. С экономической - территориальный базис, природный ресурс, предмет и орудие труда, средство производства.
Социальная значимость земли состоит в том, что она является средой обитания человека, базисом производства, аккумулятором энергии, кладовой несметных богатств, обеспечивает продуктами питания и сырьём.
В процессе работы на земле или во время отдыха у человека складывается своё видение природной среды, формируется отношение к ней. Сущность их
1 состоит в единстве и во взаимосвязи человека, его деятельности на земле с
природой. Он является продуктом природы (дитя природы), её пользователем и преобразователем. Использование в сельском хозяйстве земли имеет особую социально-экономическую значимость, поскольку продукция выращенная на ней используется на продовольственные цели и
11
промышленную переработку. Земля кормит и одевает всех, даёт место и условия работы.
Понятие экологических и социально-экономических отношений включает единство природной основы, общественной значимости и роли земли в жизни каждого человека нынешних и будущих поколений, всего общества. На протяжении многих столетий человек использовал землю, не задумываясь о будущем, потреблял её богатства Сегодня, проблема плодородия - одна из острых во всём мире, в том числе и в России. Поэтому целью отношений людей к земле, должно стать регулируемое потребление природных качеств, при постоянном воспроизводстве потенциального плодородия верхнего слоя (почвы), пополнении запаса гумуса.
Подвергая критике существовавший в Европе способ использования земли, К. Маркс писал: "Даже целое общество, нация и даже одновременно существующие общества вместе взятые, не суть собственники земли. Они лишь её владельцы, лишь пользующиеся ею, и, как добрые отцы семейства они должны оставить её улучшенной следующим поколениям" [60]. Однако на всех этапах развития аграрной науки и земледельческой практики главным в использовании земельных ресурсов сельского хозяйства было выращивание увеличивающихся объёмов растениеводческой продукции, ориентируемое в основном на возрастающее потребление естественного плодородия пахотных угодий.
Потребительский подход в использовании пашни усугублялся системой планирования производства растениеводческой продукции и директивным методом управления сельским хозяйством. В результате сельское хозяйство по подходам к нему оказалось отождествлено с промышленным производством, выполнение землепользователями функций воспроизводства плодородия почвы в особую деятельность не выделялось. Интенсивная распашка земли и интенсификация ее" использования обусловили деградацию
12
естественных свойств и способностей почвы, смыв мелкозёма и вынос водой питательных веществ.
В результате нерационального использования сельскохозяйственных угодий только за последнее столетие запас гумуса в почвах Центрально-Чернозёмного региона (ЦЧР) по данным М.И. Сидорова сократился на треть [95]. Проблема снижения почвенного плодородия и задачи его воспроизводства приобрели мировую тенденцию. Таким образом, под действием земледельческого труда, влиянием техники и технологии природа, в том числе и земля, как её часть, постоянно преобразуется, но не всегда в лучшую сторону.
"Создавая наш высокий жизненный уровень, мы одновременно позволили снизиться качеству окружающей среды. Мы злоупотребляем землей, потому, что считаем её принадлежащим нам предметом потребления. Если же мы будем рассматривать её как общество, к которому принадлежим и мы сами, мы, возможно, начнём пользоваться ею с любовью и уважением" - писал английский биолог О.С. Оуэн [73].
Нерациональность в использовании земли, сельскохозяйственных угодий, пашни - в частности, обусловлена многими причинами, главной среди которых является несовершенство земельных отношений. На всех этапах развития общества вопрос земельных отношений был узловым и находился в центре внимания науки и практики. Земельные отношения - это специфическая сфера производственно-экономических отношений общества, возникающих между государством и различными классами, слоями, социальными группами, отдельными людьми в области владения и пользования землёй как всеобщим условием труда и средством производства. Их специфика обусловлена в первую очередь особенностями земли как составной части экосистемы, природно-хозяйственного ресурса и главного
13
средства сельскохозяйственного производства, её определяющей ролью в системе производственных отношений на предприятии, в регионе и стране.
Мировой наукой определена сущность земельных отношений, их составляющие: земля - главный источник жизни людей; крестьяне -производители продовольствия и сырья; агрикультура как техника и технология использования; взаимоотношения деревни и города; взаимозависимость и взаимосвязь сельского хозяйства и промышленности; щ аграрная политика государства [61].
Мы считаем, что в данном перечне составляющих имеется существенный недостаток, суть которого в игнорировании экологических основ землепользования, не учтена специфика земли и особенности земледельческого процесса, обуславливающие дифференциацию земельных отношений на экологические и социально-экономические.
Сельскому хозяйству требуется земля и ев верхний плодородный слой -почва, пригодная для выращивания растений. Это делает землю в сельском хозяйстве особым средством производства.
По сравнению с другими средствами производства земля отличается рядом особенностей, знание которых так важно и необходимо для разрешения противоречий и развития теоретических основ сельского землепользования, повышения уровня использования пашни.
Земля возникла и существует помимо воли и сознания человека, без всякого содействия со стороны общества, как естественное историческое тело (природная система) и является всеобщим условием и предметом труда.
В естественном состоянии земля есть продукт, дар природы и в первозданном виде, то есть без вложений на улучшение почвы, не имеет стоимости. Все другие средства производства являются результатом труда человека, имеют стоимость.
14
В процессе производства землю заменить нельзя, она незаменима в жизни человека, как природный ресурс она пространственно ограничена
Её" нельзя как трактор, комбайн и другие средства производства, перемещать с одного места на другое. Земля характеризуется постоянством местоположения. Сельскохозяйственное производство приходиться вести там, где есть пригодная для той или иной цели земля и при тех природно-климатических условиях, которые характерны для конкретной местности. ^ Поскольку виды и сроки использования земли определяются природой и
человеком, производство на ней носит сезонный характер.
Она отличается территориальной протяженностью. В результате процесс производства протекает в пространстве, что требует применения мобильной техники. В то же время земельные участки, имея различную конфигурацию, размеры и формы рельефа, обуславливают необходимость дифференциации технологии, техники и организации рабочих процессов и производства. В результате эффективность использования варьирует по зонам, хозяйствам, полям и участкам.
В процессе производства, в отличии от других средств производства, земля, при правильном использовании не изнашивается физически, не ухудшается. Наоборот, при бережном отношении к ней и рациональном
использовании она улучшается, а плодородие её верхнего слоя (почвы)
»
повышается.
Плодородие является важным свойством почвы (земли). Оно определяет не только урожай возделываемых культур, но и экономическую основу сельскохозяйственного производства. В диссертации разработаны системы показателей, порядок оценки и дана классификация плодородия как показателя уровня использования пашни, обоснованы принципы построения социально-экономических и технологических основ воспроизводительных функций землепользователей, повышения эффективности использования и
15
другие. Различается естественное (потенциальное) и искусственное (экономическое) плодородие. В чистом виде сегодня не может быть естественного плодородия.
С социальных позиций потенциальное плодородие как природно-хозяйственный ресурс, в процессе использования пашни объединяет естественное и экономическое его происхождение. Последнее характеризует возможности пашни формировать урожай. Соизмерение запаса и выноса ^ питательных веществ почвы позволяет установить ресурсные возможности
повышения экономической эффективности использования пашни. В качестве регулятора соотношения экологических и экономических факторов, оценки состояния ресурсного потенциала плодородия пашни предложен способ контроля путём соизмерения потенциального и эффективного через
t урожайность культур.
I Свойство пашни при определённых условиях естественным путём
| восстанавливать своё плодородие является экологической предпосылкой
I
.1 повышения экономической эффективности её использования.
] Если на ряд лет прекратить обработку почвы и участок вывести из
севооборота (залежь), то в результате действия естественных процессов и
| способности почвы к саморегенерации восстанавливается плодородие земли,
улучшаются водно-физические свойства и структура почвы. Известно, что для восстановления плодородия почвы самой природой требуется длительный период (7 и более лет). При интенсивном использовании земли такой путь неприемлем, а поэтому земледелец, познавая природную основу почвообразования, содействуя ему, должен обеспечить его интенсификацию, то есть воспроизводить плодородие почвы ежегодно как любой другой ^ продукт.
В одном и том же процессе производства земля может выполнять одновременно функции предмета и орудия труда (ПТ и ОТ) земледельца, то
16
есть ей свойственен двойственный характер одновременного функционирования в процессе производства.
Сельский землепользователь улучшая качество верхнего слоя земли, умножая его плодородие, формирует почвенные условия для целенаправленного влияния их на возделываемые сельскохозяйственные культуры. В первом случае земля является предметом, во втором - орудием труда. В отличие от земли другие средства сельскохозяйственного производства могут выполнять эти функции, но только в разных процессах производства. Отличие состоит в том, что в любом процессе они выступают только в одной роли (предмет или орудие труда).
Акцентируем внимание на некоторых специфических особенностях земли, имеющих прямое отношение к сельскому хозяйству. Одной из них является территориальная ограниченность. Площадь земельных ресурсов в пределах отдельной страны определяется границами, а в целом на планете -поверхностью суши. Общая площадь суши в мире составляет 149.1 млн. км2, что составляет 29.2 % от всей поверхности земли. Почти 20 % суши занимают пустыни, около 20 % - саваны и редколесья. Лесами покрыто 30 % суши, горы занимают третью часть суши земли. Во всем мире только 10 % занято под сельскохозяйственными угодьями.
По данным ФАО в мире на долю пашни приходится около 10 %, пастбищ и сенокосов - 17 %, 23 % - лесов, 42% - считаются непригодной для сельскохозяйственного использования по природно-климатическим условиям, 8 % - находится под строениями, дорогами и др [4].
Общая земельная площадь Российской Федерации составляет 1709.8 млн.га., в том числе сельскохозяйственных угодий 656.3 млн.га. Под лесами находиться 844.0 млн.га, госзапас составляет 104.8 тыс.га [92].
17
Распаханность территории не превышает 10 %, сельхозугодий - 61 %. Освоенность территории и распаханность сельхозугодий по регионам варьирует в зависимости от природных и хозяйственных условий.
В ЦЧР - регионе интенсивного земледелия, практически все земли, потенциально пригодные для ведения земледелия, освоены. Общая площадь земельных ресурсов региона по состоянию на 1.01.2000 г. составляла 16.7 млн.га., из них 14.9 млн.га. занимают земли сельскохозяйственного назначения.
Неоднородность плодородия почв в пространстве имеет особое значение в повышении экономической эффективности использования пашни. По данным рекомендаций О.Г. Котляровой, Н.П. Панова, В.Е. Шевченко и других учёных на смытых почвах неоднородность изменяется в пределах водосбора, а влияние на урожайность сельхозкультур колеблется от 15 до 90% [87]. При интенсивном использовании пашни на смытых участках наблюдается утомляемость почвы [66].
Тезис о двойственном характере функции земли впервые был высказан К. Марксом [60], и в последние годы учёными разных направлений нашёл применение в агрономии и экономике. По определению И.А. Бардина двойственный характер функций земли в сельскохозяйственном производстве является одним из главных методологических противоречий в земледельческой науке. Вторым главным противоречием он считает соотношение природного и экономического [6].
В процессе исследования двойственности природно-хозяйственных функций земли, учёными установлены следующие принципы: двойственность функций почвенного слоя (накопление и потребление плодородия), дифференциация земледельческого процесса на воспроизводство и потребление почвенного плодородия, двойственный характер функций землепользователей (воспроизводительные и потребительные),