Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Тенденции развития российской высшей школы находятся под влиянием социально-экономических факторов роста спроса граждан на услуги высшего и дополнительного профессионального образования и повышения их доступности. Высокий спрос обусловлен современными требованиями отраслей национальной экономики и социальной инфраструктуры к трудовым ресурсам высокой квалификации, усилением конкуренции на рынке труда, глобализацией экономики и интернационализацией использования рабочей силы. Развитие науки и образования является важнейшим фактором экономического роста и характеризует определенный этап эволюции общества, связанный с производством технологий и идей. Расчет показателей экономической эффективности образовательных услуг свидетельствует о высокой отдаче средств (ресурсов), вложенных в увеличение интеллектуального потенциала, и инвестиционной привлекательности этой социально значимой отрасли национальной экономики.
Основной тенденцией развития высшей школы является укрепление и рост ее научно-исследовательского, учебно-методического и информационно-технологического потенциала, а также обеспечивающих его комплексов (организационного, кадрового, материального, финансового и информационного). Растущий объем и номенклатура используемых учреждениями высшего и дополнительного профессионального образования материальных ресурсов обусловливает необходимость и возможность рационализации и оптимизации системы обеспечения материальными ресурсами вуза на основе логистического подхода.
Методологический аппарат логистики доказал универсальность своего использования в оптимизации потоковых процессов различной функциональной и видовой принадлежности в разных отраслях национальной экономики. Весомый вклад в развитие отечественной теории и
практики логистизации управления товарно-материальными и обслуживающими их потоками сделали следующие российские ученые: Аникин Б.А., Атоян В.Р., Афанасьева Н.В., Афанасенко И.Д., Багиев Г.Л., Гаджинский A.M., Голиков Е.А., Гордон М.П., Дегтяренко В.И., Залманова М.Е., Инютина К.В., Костоглодов Д.Д., Миротин Л.Б., Новиков Д.Т., Новиков О.А., Неруш Ю.М., Плоткин Б.К., Пурлик В.М., Родников А.Н., Семененко А.И., Сергеев В.И., Смехов А.А., Сосунова Л.А., Строгов Н.П., Уваров С.А., Федько В.П., Щербаков В.В. и многие другие.
Однако исследования особенностей логистизации системы обеспечения материальными ресурсами учреждений высшего и дополнительного профессионального образования, обусловленных спецификой конечных результатов их деятельности и процесса движения, где отсутствует его распределительно-сбытовой этап, до настоящего времени не проводились. Наличие бюджетного сектора финансирования ресурсного обеспечения государственных вузов не является препятствием для использования логистического подхода к рационализации и оптимизации материального и обслуживающих его потоков, о чем свидетельствует история возникновения логистики как науки, области ее практического применения, а также нацеленность не на объект, а на процесс.
Все это определило выбор темы диссертационного исследования, его цель и вытекающие задачи.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка методов рационализации процесса обеспечения материальными ресурсами учреждений высшего и дополнительного профессионального образования.
Основными вытекающими из цели диссертационного исследования задачами являлись:
установление тенденций и определение факторов развития российской высшей школы;
выявление особенностей использования логистики в совершенствовании обеспечения материальными ресурсами вузов;
4
оценка образовательного и научного потенциала вуза; анализ внутривузовского распределения финансовых ресурсов; исследование системы и методов управления материальными ресурсами вузов.
Предметом диссертационного исследования выступает организация управления процессами распределения, потребления, складирования, транспортировки и заготовки материальных ресурсов высших учебных заведений.
Объектом исследования в диссертационной работе являются государственные и негосударственные вузы, функционирующие на рынке образовательных услуг. Непосредственное исследование проводилось на примере Самарской государственной экономической академии Министерства образования Российской Федерации.
Информационную базу диссертационной работы составили данные сборников Госкомстата РФ, Самарского областного комитета государственной статистики, показатели учебно-методической, научно-исследовательской и финансово-хозяйственной деятельности государственных и негосударственных вузов Самарской области, в частности, Самарской государственной экономической академии Министерства образования РФ.
Теоретической и методологической основой диссертации являлись труды отечественных и зарубежных ученых по экономической теории, коммерции, логистике и маркетингу, монографии и научные статьи в ведущих отечественных и зарубежных журналах, доклады и выступления на международных научно-практических конференциях.
Научная новизна исследования. В диссертации получены следующие результаты, обладающие научной новизной:
предложены методы оценки экономической эффективности увеличения интеллектуального потенциала региона;
проведен анализ структуры материального, финансового и информационного потоков вуза;
разработан метод сравнительной оценки учебно-методического, научно-исследовательского и информационно-технологического потенциала вуза;
установлена аналитическая зависимость удельных материальных затрат от объема хоздоговорных научно-исследовательских работ;
предложены методы рационального распределения дополнительных финансовых ресурсов вуза по составляющим его потенциала и основным элементам затрат;
разработана методика оценки оптимальности распределения финансовых ресурсов по внутривузовским кластерам-потребителям;
предложена многофакторная прогнозная модель годового потребления (расхода) вузом канцелярских товаров с ее верификацией;
разработана методика выбора способа организации доставки канцелярских товаров на склад вуза;
поставлена и решена задача оптимизации сроков замены собственного автотранспорта вуза на основе методов динамического программирования; - обоснована стратегия и проведена рационализация параметров системы управления запасами канцелярских товаров с использованием электронной коммерции.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что внедрение результатов исследования в деятельность государственных и негосударственных высших учебных заведений будет способствовать рационализации и оптимизации процессов внутривузовского распределения, потребления, складирования, транспортировки и заготовки материальных ресурсов.
Методы определения эффективности роста интеллектуального потенциала региона, его влияния на производство регионального валового
б
продукта, оценки учебного и учебно-методического, научно-исследовательского и информационно-технологического составляющих потенциала высших учебных заведений могут быть использованы департаментами науки и образования областных администраций, а также подразделениями Министерства образования РФ.
Апробация диссертации. Основные положения и результаты диссертационной работы докладывались и обсуждались на ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Самарской государственной экономической академии, на межвузовских и международных конференциях, в частности, «Логистика. Менеджмент. Маркетинг. Коммерция: теория и практика» (Самара, май 2001г.).
Публикации. Основное содержание диссертационной работы представлено в научном издании и статьях общим объемом 3,44 п. л.
Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка, содержит 173 страницы, 22 таблицы и 9 рисунков.
Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, дается постановка цели и задач исследования, определяются его предмет и объект, показывается научная новизна и практическая значимость полученных результатов.
В первой главе «Социально-экономические предпосылки логистизации обеспечения материальными ресурсами вузов» определяется концепция развития российской высшей школы на основе анализа его тенденций и влияющих факторов, дается характеристика ресурсного обеспечения основных функций высших учебных заведений, выявляются особенности использования логистики в их обеспечении материальными ресурсами.
Во второй главе «Исследование системы управления материальными ресурсами вуза» дается оценка образовательного и научного потенциала вуза, проводится анализ внутривузовского распределения бюджетных и
7
внебюджетных финансовых ресурсов, рассматриваются существующие система и методы управления материальными ресурсами.
В третьей главе «Методы рационализации и оптимизации обеспечения материальными ресурсами вуза» разрабатываются модели многофакторного прогнозирования потребности вуза в канцелярских товарах и планирования потребности в лакокрасочных материалах, предлагаются методы выбора способа доставки материальных ресурсов и оптимизации сроков замены автотранспорта, а также рационализации запасов с использованием электронной коммерции.
В заключении излагаются основные выводы и результаты проведенного исследования.
г*
Глава 1. Социально-экономические предпосылки логистизации обеспечения материальными ресурсами вузов
1.1. Концепция развития высшей школы
Цель социального развития современного общества, имеет приоритетное значение по сравнению с экономическими целями и может быть сформулирована как формирование и всесторонняя реализация человеческого потенциала. Между социальной и экономическими целями роста имеет место взаимообусловленность, которая, с одной стороны, заключается в усилении влияния науки, образования, здравоохранения и культуры на темпы экономического роста, с другой — в необходимости создания экономических предпосылок, решения задач всестороннего развития личности. В то же время некоторые западные исследователи соотношения социального и экономического развития пришли к выводу, что экономический рост, основанный на использовании передовых технологий, может отдалить наступление режима превышения предельного состояния природного и ресурсного потенциала экономики, но не может его предотвратить, поэтому экономические изменения должны быть дополнены социальными изменениями, сознательным ограничением экономического роста.
Этот вывод в стратегическом аспекте в большей степени относится не к западной цивилизации, а к России как государству, история и менталитет наций которого не способствуют созданию высокоэффективной экономики по сравнению с рационально-организованной экономикой запада. Объективные причины заключаются в географическом и геополитическом положении России, климатических условиях, определяющих высокие транспортные расходы и затраты топливно-энергетических ресурсов на производство продукции и оказание услуг, субъективные причины лежат в нравственно-религиозной плоскости, где цель личного и корпоративного обогащения (сверхпотребления) противоречит социальным идеалам и
г
духовным основам личности. В истории определилось два принципа организации экономической деятельности. Один связан с индивидуализмом, личным интересом, социальным расслоением, с «духом капитализма», в основе которого лежит протестантизм. Другой — с «духом коллективизма» (общинности), единением, служением благородному общему делу, социальной правдой и характерен для «русского социализма», в основе которого лежит православие. Достижение социальной правды возможно только в рамках православного социализма, когда социальные идеалы соединены с духовными основами, не имеющими своей целью экономическую выгоду (эффективность) [70, с. 116].
Учет социальных аспектов ограничивает область возможных экономических решений вариантами, не наносящими недопустимого ущерба, что может снизить эффективность экономики, но увеличить её безопасность, обеспечить эволюционный характер процессов развития. Так, общество признает целесообразным пойти на снижение эффективности бизнеса в обмен на обеспечение безопасности работника (техника безопасности), его образования (предоставление оплачиваемых отпусков на период учебных сессий), а также окружающей среды (расходы на экологию).
Устойчивое социальное развитие общества обеспечивается верно выбранной социальной политикой, предполагающей постановку социально-экономических целей, разработку стратегий и тактики их достижения. Траекторной целью социально-экономического роста, выраженной количественно, является индекс развития человеческого потенциала, принятый международными организациями (ООН и МБРР) для оценки развитости государства. Индекс развития человеческого потенциала (HDI — Human Development Index) включает среднюю продолжительность жизни населения, уровень его образования и реальный валовый внутренний продукт на душу населения. По этому показателю (0, 747) в 2000 г. Россия занимала 40-е место среди 174 стран, по которым осуществляется расчет индекса развития человеческого потенциала.
ю
Если по уровню образования Россия занимает высокое место (0,92), то по средней продолжительности жизни и душевному потреблению находится среди развивающихся стран (Эквадор, Македония). В промышленно развитых странах инвестиции в человека растут более быстрыми темпами, чем в средства и предметы труда. Так, суммарные расходы на образование, здравоохранение и социальное обеспечение в США превышают производственные капиталовложения более, чем в 3 раза. При ежегодном мировом ВВП, равном 30 трлн. долл., вложения в человека составляют около 20 трлн. долл.
Основными составляющими человеческого потенциала общества, как следует из многокритериальной цели социально-экономического роста государства, являются физиологические, интеллектуальные и экономические возможности личности. Под факторами роста интеллектуальной составляющей потенциала понимаются совершенствование и развитие науки, образования и культуры как элементов социальной инфраструктуры.
Многочисленные функции в области высшего профессионального образования, подготовки кадров высшей квалификации, прикладной и фундаментальной науки, а также культуры выполняет система высшего и послевузовского образования России. Эта система включает:
высшие учебные заведения и образовательные учреждения соответствующего дополнительного профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм;
научные, проектные, производственные, культурно-просветительные предприятия, учреждения и организации, обеспечивающие функционирование и развитие высшего и послевузовского профессионального образования;
органы управления высшим и послевузовским профессиональным образованием, а также подведомственные им предприятия, учреждения и организации, общественные и государственно-общественные объединения (творческие союзы, профессиональные ассоциации, научные и методические советы);
и
государственные образовательные стандарты высшего и послевузовского профессионального образования и их образовательные программы.
В соответствии с законом РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» основными задачами высшего учебного заведения являются:
удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством получения высшего и послевузовского профессионального образования;
развитие наук и искусств посредством научных исследований и творческой деятельности научно-педагогических работников и обучающихся, использование полученных результатов в образовательном процессе;
подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников с высшим образованием и научно-педагогических работников высшей квалификации;
формирование у обучающихся гражданской позиции, способности к труду и жизни в условиях современной цивилизации и демократии;
сохранение и преумножение нравственных, культурных и научных ценностей общества;
распространение знаний среди населения, повышение его образовательного и культурного уровня.
Результаты деятельности высшей школы многогранны и по своей экономической сущности включают оказание образовательных, тренинговых и консалтинговых услуг, выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных работ, производство научной и учебно-методической продукции, программных продуктов и т.д.
Образовательные, тренинговые и консалтинговые услуги, оказываемые высшей школой, обладают в целом общими, характерными для всех услуг свойствами. Так, услуги высшей школы не имеют, как правило,
12
вещественной формы, а представляют собой полезный конечный эффект (результат образовательной и прочей деятельности) процесса передачи интеллектуальной информации (информационно - коммуникационного обмена). Физической основой передачи интеллектуальной информации и ее потребления являются звуковые (речевые), текстовые и видеосигналы. Невещественный характер услуг обусловливает низкий удельный вес стоимости материальных затрат и высокий - расходов на оплату труда в себестоимости образовательных услуг, по сравнению с производством товаров.
Вторым свойством образовательных услуг, тесно связанным с первым, является совпадение, и приближение во времени и пространстве процесса оказания образовательных услуг с процессом их потребления. Особенно ярко это свойство услуг проявляется при проведении учебных занятий в любых их формах и менее ярко при использовании современных информационно-образовательных технологий (интернет-образования).
Другим экономическим свойством образовательных, тренинговых и консалтинговых услуг высшей школы является их участие в производстве рабочей силы (отдельной фазы процесса ее воспроизводства) как способности личности к высокоинтеллектуальной трудовой деятельности, связанной во многом с управлением социально-экономическими процессами в обществе.
Процесс быстрого устаревания интеллектуальной информации в современных условиях информационного взрыва является следующей особенностью образовательных услуг высшей школы. Основа этого процесса заключается в ускорении темпов обновления знаний и их распространения, связанных с развитием фундаментальных и прикладных наук, а также информационных технологий.
Главным результатом послереформенного периода развития высшей школы России является создание рынка образовательных услуг на основе формирования негосударственного сектора предоставления услуг высшей школы, коммерческого сектора в государственных вузах, развития
13
альтернативных форм и способов получения высшего профессионального образования.
Современное социально-экономическое состояние российской высшей школы характеризуется относительной экономической самостоятельностью и имущественной обособленностью, децентрализацией управления вузами и демократизацией системы высшего профессионального образования. Так, в соответствии с законом РФ, «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» имущественная обособленность заключается в закреплении за государственным и муниципальным высшим учебным заведением в бессрочное безвозмездное пользование выделенных ему земельных участков, закреплении на праве оперативного управления зданий, сооружений, имущественных комплексов, оборудования, имущества потребительского, социального и культурного назначения. Высшему учебному заведению принадлежит право собственности на денежные средства, имущество и иные объекты собственности, переданные ему физическими и юридическими лицами в форме дара, пожертвования или по завещанию, на продукты интеллектуального или творческого труда, являющиеся результатом деятельности вуза, а также на доходы от собственной деятельности и приобретенные на эти доходы объекты собственности.
Экономическая самостоятельность государственных высших учебных заведений выражается в определении ими направлений и порядка использования средств, полученных из бюджета и иных источников.
Высшее учебное заведение в соответствии со своим уставом может осуществлять платную деятельность в области образования и других областях, формировать фонд оплаты труда работников за счет средств бюджета коммерческих источников, определять форму и систему оплаты труда. Денежные средства, полученные вузом в результате внешнеэкономической деятельности, не подлежат изъятию и налогообложению, в том числе обязательной продаже, если они расходуются на выполнение основных задач образования.
14
Децентрализация управления государственными высшими учебными заведениями заключается в суверенности прав субъектов РФ в определении собственной политики в области высшего и послевузовского профессионального образования в части национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов, самостоятельности в подборе и расстановке кадров, осуществлении учебной, научной, финансово-хозяйственной и иной деятельности в соответствии с законодательством и уставом высшего учебного заведения. Высшие учебные заведения самостоятельны в формировании организационной структуры (за исключением филиалов). Структурные подразделения могут наделяться по доверенности полностью или частично правомочиями юридического лица в порядке, предусмотренном уставом высшего учебного заведения. Статус и функции структурного подразделения определяются положением, утвержденным в порядке, предусмотренным уставом вуза.
В соответствии с законом РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» педагогическим работникам из числа профессорско-преподавательского состава, научным работникам и студентам вуза предоставляются академические свободы, в том числе свобода педагогического работника излагать учебный предмет по своему усмотрению, выбирать темы научных исследований и проводить их своими методами, а также свободы студента получать знания согласно своим склонностям и потребностям. Одним из принципов государственной политики в области высшего и послевузовского профессионального образования является конкурсность и гласность при определении приоритетных направлений развития науки, техники, технологии, а также подготовки специалистов, переподготовки и повышения квалификации работников.
Основной тенденцией развития высшей школы в России является рост вузов и обучающихся студентов, формирование и рост негосударственного сектора предоставления образовательных услуг. Динамика роста числа вузов России свидетельствует об опережении темпов прироста числа
15
негосударственных высших учебных заведений по сравнению с числом государственных. Так, за период с 1996 г. по 2000 г. прирост числа негосударственных вузов составил 51,2%, а государственных лишь — 1,9 (см. табл. 1.1.1).
Таблица 1.1.1
Динамика роста числа вузов России
Показатели Годы
1997 1998 1999 2000
Число вузов, всего 880 914 931 953
Темпы прироста к 1996 г., % 7,7 11,9 14,0 16,6
Число государственных 578 580 581 584
вузов
Темпы прироста к 1996 г., % 0,9 1,2 1,4 1,9
Число негосударственных
вузов 302 334 350 369
Темпы прироста к 1996 г., % 23,8 36,9 43,4 51,2
Изменения социально-политических и экономических основ общества, становление рынка образовательных услуг привели к возрождению негосударственных высших учебных заведений. Общая численность студентов негосударственных вузов в 2000/2001 учебном году составила 349 тыс. человек, или 9,8% от общего числа студентов, обучающихся в Российской Федерации. Формирование сектора рынка негосударственных образовательных услуг по прогнозным оценкам может завершится к 2005 году, а число негосударственных высших учебных заведений должно стабилизироваться.
Развитие рынка образовательных услуг находится под влиянием макроэкономических и социальных факторов, прежде всего роста спроса населения на услуги профессионального высшего образования при его достаточно высокой доступности. Высокий спрос обусловлен повышенными
требованиями отраслей национальной экономики и социальной
16
инфраструктуры к трудовым ресурсам высокого профессионального уровня, усилением конкуренции в этом сегменте рынка труда, глобализацией экономики и интернационализацией использования рабочей силы.
Важнейшей тенденцией развития высшей школы является укрепление и рост ее научно-исследовательского, учебно-методического и информационно-технологического потенциала. Потенциал высшей школы следует рассматривать как систему, все составляющие (элементы) которой взаимосвязаны и взаимообусловлены, а обеспечивающие их комплексы (кадровый, материальный, финансовый, организационный и информационный) имеют точки пересечения.
Состояние и развитие научно-исследовательского потенциала высших учебных заведений характеризуются рядом показателей. Так, подготовка научных кадров в системе высшего и после вузовского профессионального образования Самарской области через аспирантуру и докторантуру может быть представлена следующими данными областного комитета государственной статистики (таб. 1.1.2).
Таблица 1.1.2
Динамика подготовки научных кадров
Виды подготовки 1997 1998 1999 2000
Аспирантура 1052 1182 1332 1532
Докторантура 56 65 77 89
Всего 1108 1247 1409 1621
Темпы прироста
к 1996 г., % 19,3 34,2 51,7 74,5
Динамика подготовки научных кадров через аспирантуру и докторантуру за период с 1997 по 2000 г.г. характеризуется высокими темпами прироста, составившими в 2000 г. по сравнению с базисным 1996 -74,5%. Диссертационные исследования аспирантов и докторантов, как
17