Введение
Актуальность темы исследования. Затяжной кризис российской экономики привел к значительному уменьшению объемов производства почти всех видов сельскохозяйственной продукции и, как следствие, к продовольственной зависимости страны от импорта. Производственный потенциал сельского хозяйства находится в критическом состоянии, происходит выбытие производственных фондов, практически прекратилось использование минеральных удобрений. Снижение технической оснащенности неизбежно ведет к процессу деинтенси-фикации, к снижению устойчивости производства и производительности труда в сельском хозяйстве.
Ликвидация крупного товарного производства сопровождается снижением степени использования сельскохозяйственных угодий, выбытием земель из производственного оборота, снижением качества и хозяйственной ценности земли.
Основная причина кризиса - ресурсный дефицит в отрасли, вызванный тяжелым финансово-экономическим положением сельских товаропроизводителей. Производство в большинстве крупных предприятий убыточно, а финансовое положение не обеспечивает даже простого воспроизводства. Ухудшение состояния социальной сферы села и снижение материального уровня жизни сельского населения усиливают процессы разрушения экономики сельского хозяйства. Этими обстоятельствами определяется актуальность темы исследования.
Состояние изученности проблемы. Проблеме эффективности использования земли в сельском хозяйстве посвящены труды зарубежных и отечественных ученых-экономистов. Важный вклад внесли классики экономической теории: А. Смит, К. Маркс, А. Маршалл и др.
Вопросы эффективного использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве получили развитие в работах А.Д. Арзамасцева, И.Н. Бычкова, М.Г. Вайнера, А.А. Варламова, С.Н. Волкова, Н.С. Каткова, П.И. Красихина, Н.В.
5
Комова, Ю.И. Майорова, Л.М. Рабиновича, А.З. Родина, Г.А. Савицкой, В.А. Свободина, М.А. Сулина, С.А. Шафронова и др. Труды вышеуказанных ученых являются общепринятой научно-методической основой для решения данной проблемы и широко применяются на практике.
Вместе с тем, еще не в полном объеме изучены теоретические и практические аспекты определения эффективности в условиях снижения ресурсообеспе-ченности и ухудшения состояния окружающей среды. Актуальность проблемы и новые аспекты предопределили выбор данной темы исследования, постановку цели и задач научного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является теоретическое и методическое обоснование основных направлений повышения эффективности использования сельскохозяйственных угодий в условиях ресурсного дефицита. Для достижения намеченной цели были поставлены следующие задачи:
- изучить теоретические основы и общие тенденции функционирования экономики сельского хозяйства в рыночных условиях;
- рассмотреть методические аспекты определения эффективности использования сельскохозяйственных угодий;
- определить влияние почвенно-климатических, трудовых и материально-технических факторов производства на эффективность использования сельскохозяйственных угодий в условиях Нечерноземной зоны РФ;
- исследовать влияние структуры посевных площадей на эффективность использования сельскохозяйственных угодий в Республике Марий Эл;
- проанализировать экономическое состояние сельского хозяйства и наметить перспективы развития отрасли в республике;
- разработать мероприятия, направленные на повышение эффективности использования сельскохозяйственных угодий, дать их экономическое обоснование.
6
Объект исследования. В качестве объекта исследования рассматриваются сельскохозяйственные угодья, которые являются главным средством производства в сельском хозяйстве.
Предмет исследования — теоретические и методические аспекты организации и управления сельскохозяйственным производством, направленные на повышение эффективности использования земель в условиях ресурсного дефицита.
Методика исследования. Теоретической и методической основой исследования послужили труды отечественных ученых-экономистов по проблемам рационального и эффективного использования сельскохозяйственных земель. Методология исследования основывается на системном анализе. Исходную информацию составляли данные годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл, сборников Госкомстата. Также использовались материалы почвенных обследований, результаты земельного кадастра, различная нормативно-справочная информация. Основной статистический материал собирался за период с 1994 по 2001 годы включительно.
В работе были использованы статистические, расчетно-конструктивные, экономико-математические, экспертные и др. методы исследования. Информация обрабатывалась и анализировалась на ПЭВМ, с использованием прикладных программ Microsoft Exel, Statistica, Lindo.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретических положений и практических рекомендаций по повышению эффективности использования сельскохозяйственных угодий в условиях ресурсного дефицита.
Основные результаты, выносимые на защиту, обладающие научной новизной, заключаются в следующем:
- уточнены и теоретически обоснованы особенности использования сельскохозяйственных угодий в современных экономических условиях хозяйствова-
ния, позволяющие сформировать системный подход к определению эффективности землеиспользования;
- предложен показатель уровня использования земли - рентный доход, позволяющий отразить влияние объективных факторов производства на выход валовой продукции точнее, чем балл почвенного плодородия;
- обоснованы производственные факторы, способствующие достижению максимальной эффективности использования земли в зависимости от почвенно-климатических условий и производственного направления хозяйства и степень их влияния;
- разработаны меры по повышению эколого-экономической эффективности использования сельскохозяйственных угодий на основе адаптивных технологий, рациональной организации территории и размещения севооборотов, позволяющие существенно снизить затраты на сохранение и восстановление плодородия почвы, резко снизить транспортные расходы на внутрихозяйственные перевозки;
- определена оптимальная структура посевных площадей на основе рационального использования материально-технических ресурсов, позволяющая повысить доходность и устойчивость отраслей растениеводства, увеличить эффективность производства кормов и другой растениеводческой продукции.
Практическая значимость. Окончательные выводы, полученные на основе выявленных зависимостей, позволяют определить направление качественного развития сельского хозяйства в Республике Марий Эл. Эффективное использование ресурсного потенциала, в том числе и земли, достигается за счет реструктуризации производства и оптимизации размера землепользования. Тем самым повышается устойчивость, достигается сбалансированность между потенциальными возможностями аграрного производства и фактической результативностью.
Результаты, полученные лично соискателем. Соискателем выполнен анализ современного состояния использования сельскохозяйственных земель в Республике Марий Эл, исследовано влияние структуры посевных площадей на эф-
s
фективность землеиспользования, предложен и обоснован перечень организационно-хозяйственных и мелиоративных мероприятий, направленных на повышение эффективности использования сельскохозяйственных угодий.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались на научно-практических конференциях преподавателей и аспирантов Марийского государственного университета в 1998-2002 годах.
По теме диссертационного исследования опубликованы 4 научные работы. Общий объем работ составляет 4,4 п.л., в том числе автора 1,9 п.л.
Результаты проведенных исследований использовались при разработке плана производственно-экономического развития в СПК «Пригородный» Медве-девского района Республики Марий Эл и внедряются другими сельскохозяйственными предприятиями.
Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл результаты проведенного исследования рассматриваются как своевременное направление по стабилизации зернового производства и кормопроизводства, повышения эффективности использования ресурсного потенциала.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 122 наименования, 16 приложений. Диссертация изложена на 162 страницах машинописного текста, содержит 35 таблиц и 11 рисунков.
9 1. Теоретические аспекты повышения эффективности
использования земель в сельском хозяйстве
1.1. Сущность и особенности использования земельных ресурсов в
сельскохозяйственном производстве
Сельское хозяйство является одной из сфер деятельности человека, направленное, главным образом, на получение дохода. Еще физиократы в 18 веке писали, что сельское хозяйство - единственная отрасль производства, где естественным путем возникает дополнительный «чистый продукт». Классики эконо-мической теории получение дохода неразрывно связывали с привлечением собственных средств или опосредованным участием в деятельности путем вложения в дело собственного капитала /89, С.37/.
В сельском хозяйстве действие экономических законов органически связано с действием естественных законов, что и определяет специфику с.-х. производства. Однако ученые предлагают также выделять экономические особенности с.-х. производства /111/:
1. Иммобильность производства, т.е. такие ресурсы, как с.-х. угодья и животные, не могут найти альтернативного применения в других сферах экономики. Возможность переключения трудовых ресурсов также ограничена из-за территориальной оторванности: села от города и качественного различия труда в сельском хозяйстве и промышленности.
2. Сезонность производства - приводит к неравномерному потреблению ресурсов в течение года. Например, активные производственные фонды вовлекаются в производство лишь в период полевых работ, в остальное же время они бездействуют, представляя собой «мертвый» капитал.
3. Наличие объективных, нерегулируемых факторов существенно повышает риск инвестирования в отрасль, а сезонность воспроизводственного цикла ставит сельское хозяйство в невыгодные условия для кредитования.
4. Рынок с.-х. продукции является рынком совершенной конкуренции из-за наличия большого числа продавцов.
10
Ученые-экономисты предлагают классифицировать ресурсы, используемые в с.-х. производстве, и группировать их по степени управляемости /113, С.25/.
Таблица 1 Классификация ресурсов сельского хозяйства
№ п/п Название группы Виды ресурсов Степень управляемости
Управляемые Трудно управ-ые Неуправляемые
1. Земельные ресурсы Земля, её качество - + •
2. Агроклиматические ресурсы Климатические условия - - +
Водообеспеченность - + -
3. Трудовые ресурсы Наличие рабочей силы - + -
Квалификация рабочих + - -
4. Материально-технические ресурсы Производственные фонды + - -
Оборотные фонды + - -
5. Организационно-экономические Форма собственности + - -
Организация производства + - -
Безусловно, данная классификация ресурсов носит довольно условный характер, и, в зависимости от различных обстоятельств, значение тех или иных ресурсов может меняться.
Классики экономической теории рассматривали землю как главное, ничем не заменимое, «оригинальное» средство производства и предмет труда. От качества и хозяйственной ценности земли во многом зависят результаты хозяйственной деятельности с.-х/предприятий /57, С.289/.
Земля является продуктом природы и возникла без всякого участия со стороны человека. К земле не применяются понятия физического и морального износа, а также амортизации, так как срок эксплуатации земельных участков не ограничен. В своей работе К. Маркс отмечал, что производительная сила земли беспредельна, в отличие от машин и других механизмов, не изнашивается, а при правильном обращении с ней постоянно улучшается /57, С.203/.
11
Важнейшим свойством земли является плодородие. Экономическая теория различает естественное плодородие, искусственное (экономическое) плодородие и потенциальное плодородие, т.е. наличие в почве питательных веществ в недоступной для растений форме, которое под воздействием человека может быть переведено в эффективное плодородие.
Карл Маркс рассматривал процесс накопления минеральных веществ в почве, который определяет уровень урожайности в сочетании с благоприятными климатическими условиями как «... единственный регулирующий фактор там, где человек перестает быть «силой» - ввиду недоступности средств».
Существует мнение, что плодородие - это условие, от которого зависит высота и устойчивость урожая, качество и себестоимость продукции, а в конечном итоге - производительность труда /96, С. 132/. С другой точки зрения /94/, несмотря на важность состояния плодородия почвы, оно само по себе не является товарной продукцией, ради которой действует производство.
Группа исследователей /14,С35/ рассматривала почвенное плодородие как совокупный капитал, представленный в виде Пк + Ск + Нк, где Пк - природный капитал, Ск - ранее вложенный капитал, Нк - «новый капитал».
Потенциал этих 3-х видов капитала почвенного плодородия производит с.-х. продукцию — будущий товар. При бесхозяйственном отношении к почве применяемые капитальные ресурсы не увеличивают ее плодородие, а уменьшают его. То есть, Нк будет с отрицательным знаком. Это разрушительное свойство «нового капитала» может быть меньше или больше «старого капитала», и если Нк больше Ск, то тогда часть капитала Нк с отрицательным знаком будет влиять и на Пк, уменьшая его. Очевидно, возможен и вариант полной деградации почвы, когда плодородие равно нулю.
Американские экономисты П. Дуглас и Р. Солоу допускали, что, как и любой живой организм, почва имеет свой биологический предел, который обуславливает, в свою очередь, предел почвенного плодородия. Чем ближе к этому пределу, то есть наивысшему урожаю, тем «затратнее» будет даваться каждая последующая доля этого урожая. Следовательно, если земледелец задается це-
12
лью каждый год получать одно и тоже количество дополнительного урожая, то ему придется все больше тратить труда и капитала для достижения этой цели. Очевидно, что наступит такой период вложения, близкий к абсолютному пределу, который не будет окупать его затраты.
Как известно, первопричиной снижения плодородия почв является эрозия. Сторонники экологического земледелия рассматривают понятие «эрозия» гораздо шире, чем разрушение земли действием воды и ветра. В работе А. Жу-ченко отмечено, что любая деградация почвенного покрова может быть отнесена к эрозии, вследствие распыления и обесструктурирования поверхностных горизонтов, подкисления и переуплотнения почв. Эродированная пашня — это миллионы тонн недополученной продукции, так как урожаи здесь ниже на 10-30 %, затраты на получение 1 ккал энергии в 3-5 раз больше /23/.
Основным критерием, характеризующим уровень плодородия, является содержание гумуса в пахотном слое. В своей работе Д. Орлов выделил основные причины отрицательного баланса гумуса в почвах 166, С.37/:
- усиление минерализации гумуса вследствие интенсивной обработки, широкого применения минеральных удобрений, а также расход органического вещества на формирование урожая;
- недостаточное поступление в обрабатываемые почвы корневых, пожнивных остатков и органических удобрений;
- ускоренная минерализация при гидротехнических (полив, орошение) и химических мелиорациях;
Быстрые потери гумуса происходят при нарушении экосистемы, например, при распашке целины, и быстро восстанавливаются в почвах постоянных систем земледелия. Окультуривание влечет за собой повышение содержания запасов гумуса, а проводимые агротехнические мероприятия способствуют повышению интенсивности деятельности почвенной биоты за счет нарастания количества органических остатков и органических удобрений /66, С.48/.
13
Таким образом, климат и качество почв - два трудно управляемых фактора, определяющих урожайность с.-х. культур. По данным исследовательских центров, колебания по годам урожайности зерновых на 58 % были обусловлены погодными условиями и лишь на 16 % - различиями почв. В нормальных климатических условиях 80 % урожайности дает уровень плодородия почв и только 20 % зависят от других факторов /41/.
Следовательно, количество и качество земледельческой продукции в значительной мере зависят от плодородия почв, и предполагает обязательное отношение к нему со стороны человека. Под антропогенным воздействием плодородие может изменяться как в сторону улучшения, так и в сторону ухудшения. Повышение плодородия почв является важнейшим фактором повышения экономической эффективности землепользования и оказывает прямое влияние на процесс интенсификации земледелия.
Известное положение: «земля должна приносить устойчивый доход» /58, С. 171/является основной целью функционирования с.-х. производства. Доход в сельском хозяйстве возникает при приложении к земле труда и капитала.
В своей работе /52, С.47/ Ю. Львов рассматривал труд и капитал в качестве специфических товаров на рынке факторов производства, приобретаемых хозяйствующими субъектами для производства продукции.
Если следовать выводам К. Маркса, количество приложенного труда в единицу продукции зависит от количества приложенного капитала. Чем больше затрачивается постоянного капитала (овеществленного труда), тем меньше затрачивается переменного капитала (живого труда) и наоборот/57, С.315/. Следовательно, преобладание в совокупных затратах труда или капитала зависит от стоимости данного ресурса на рынке факторов производства.
В своей работе П. Самуэльсон отмечал, что земля имеет «остаточную стоимость» и какую-либо ценность только тогда, когда есть остаток после оплаты других факторов производства, а именно, прилагаемый к земле труд и капитал. В первую очередь должны быть оплачены труд и капитал, а уже затем остаточный доход выплачивается собственнику земли в качестве ренты. Распределение
14
общественного продукта осуществляется в соответствии с вкладом каждого из равноценных факторов производства /89, С.51/.
Джек Фридман рассматривал участок земли как капитальное благо, приносящее доходы, а именно: доход в виде земельной ренты, который можно регулярно получать, став собственником земли, или банковский процент, если деньги от продажи участка земли положить в банк на депозит. Поэтому доход в любом случае будет зависеть от рыночной цены на землю, которая определяется спросом, так как земля ограничена самой природой /119, С.254/.
Карл Маркс также отмечал, что «...природный потенциал земли выступает как естественная основа экономического проявления рентоспособности. Любой участок земли, пригодный к освоению и производительному использованию, обладает потенциальной рентоспособностью. Получение дохода всецело зависит от экономических условий и результатов землепользования. Если же землепользователь не заинтересован в получении возможного дохода с участка земли в данных экономических условиях, то последний может оставаться пустырем. Повышение рентоспособности земли в решающей степени зависит от воли собственника или землепользователя» /57, С.351/.
Однако существует мнение, что если часть землепользования не задействована в с.-х. производстве, то и землепользование не может быть признано рациональным и достаточно эффективным /10, С.115/.
Вместе с тем, аграрная экономическая наука /82, С. 125/ выделяет два направления в стратегическом использовании земельного фонда с.-х. назначения:
1. Сохранение производства продукции на всей площади с.-х. угодий, что означает относительно экстенсивное их использование, следовательно, низкий уровень использования производственного потенциала.
2. Концентрация аграрного производства, прежде всего в районах с благоприятными почвенно-климатическими условиями, что ведет к интенсификации, к эффективному использованию производственного потенциала и порождает приоритет сельского хозяйства в отдельных регионах.
15
Следовательно, сохранение аграрного производства в районах с неблагоприятными для ведения сельского хозяйства условиями возможно только за счет выравнивания доходов производителей. При этом возрастает роль государства по выравниванию доходов с.-х. производителей, с помощью проведения соответствующей фискальной политики по изъятию ренты.
Классики экономической теории рассматривали земельную ренту в качестве прибавочной стоимости, продукта прибавочного труда. Прибавочная стоимость образуется в результате общественного труда, где реальным выражением рен-тоспособности конкретного участка земли может быть лишь избыточный чистый доход, полученный от ее эксплуатации /57, С.690/.
Безусловно, рентный доход образуется на землях относительно лучшего качества и местоположения, так как труд и капитал, применяемые на относительно лучших и плодородных участках, более эффективны, чем там, где участки по плодородию хуже (дифференциальная рента I). Различия в доходности также определяются уровнем интенсификации производства, за счет роста эффективности затрат (дифференциальная рента II).
Существует мнение, что дополнительный доход является результатом лучшей организации производства и управления и не носит рентный характер, так как эффект от интенсификации при плохой организации производства стремится к нулю /88, С.21/.
Тем не менее, доходность от использования земли в сельском хозяйстве в большей мере зависит от уровня плодородия и местоположения земельного участка, т.е. носит рентный характер. Следовательно, концентрация ресурсов производства на единицу площади, при прочих равных условиях, находится в прямой зависимости от качества почв. Однако в условиях ресурсного дефицита, несмотря на важность земли как основной фактор производства, труд и капитал имеют определяющее и первостепенное значение, так как являются лимитирующими факторами. Поэтому эффективность использования земли будет зависеть от рационального использования имеющихся трудовых и материально-технических ресурсов.
16
Существует множество мнений, характеризующих сущность эффективности производства в сельском хозяйстве. Например, В. Свободин предлагает различать технологический, экономический и социальный виды эффективности. Технологическая эффективность характеризует использование ресурсов производства, когда предприятие производит необходимый объем конечной продукции при затратах материальных и трудовых ресурсов, не превышающих общественно-нормативный уровень. Экономическая эффективность обеспечивает условия расширенного воспроизводства. Социальная - характеризует эффективность работы предприятия с позиции системы экономических интересов коллектива /90/.
Некоторые ученые предлагают рассматривать результаты и затраты с разных позиций, поскольку наблюдается противоречие глобальных и локальных целей производства. Глобальная цель - изменение эффективности функционирования, которая измеряется приростом продукции на единицу общественного труда. Локальная цель - максимизация прибыли, при этом отношение прибыли к затратам есть рентабельность. Например, повышение закупочных цен при неизменных затратах и продуктивности ведет к повышению рентабельности, хотя общественная эффективность производства не изменилась /17, С.23/. ;
В нашем понимании эффективность с.-х. производства заключается в рациональном использовании земли, труда и капитала. Эффективность предполагает получение максимального количества с.-х. продукции в расчете на единицу затрат трудовых и материально-технических ресурсов. При этом повышение эффективности достигается при экономии материальных затрат.
Вместе с тем, повысить эффективность производства можно как интенсивно, так и экстенсивно. При интенсивном воспроизводстве наращивание объемов производства осуществляется на основе более эффективного использования ресурсов и накопленного производственного потенциала. Цель интенсификации - увеличение производства продукции с единицы площади, которая достигается использованием дополнительных затрат овеществленного и живого труда/116/.
17
В теории выделяют два направления интенсификации: 1) затратная концепция - интенсификация заключается в концентрации живого и овеществленного труда на единицу площади; 2) результативная концепция - добавочные вложения являются лишь воспроизводящей силой, средством интенсификации.
Длительное время господствовала точка зрения о том, что интенсификация означает концентрацию капитала на единицу земельной площади, так как эффективность определяется на основе общих принципов, т.е. путем сопоставления результатов производства с затратами. По мнению А. Шафронова, такой подход правомерен лишь частично. Действительно, без увеличения затрат невозможна интенсификация, что неизбежно ведет к росту общих затрат на производство продукции. Часто такая интенсификация сопровождалась снижением эффекта на единицу ресурса, поэтому интенсификацию можно свести к вопросу эффективного использования имеющихся ресурсов и эффективности^ добавочных вложений /114/. Поэтому возникает необходимость научно обоснованного распределения затрат между отдельными факторами, непосредственно влияющими на конечный результат.
Американский экономист Джон Бейтс Кларк доказал, что в процессе производства наблюдается убывающая производительность труда и капитала. Увеличение одного из факторов производства при постоянных размерах остальных факторов дает убывающий рост продукции. Поэтому, использование ресурсов определяется не получением максимальной урожайности, а окупаемостью соответствующей прибавки урожая.
Большинство ученых склоняется к тому, что процесс интенсификации, прежде всего, связан с повышением плодородия земли /86,108,114/, а в условиях снижения плодородия бессмысленно говорить о росте интенсификации производства. Воздействие на производительные свойства земли является доминирующим направлением процесса интенсификации, что обеспечивает рост производительности труда. В конечном счете, главным показателем уровня интенсификации должна быть динамика почвенного плодородия.