ВВЕДЕНИЕ
В XXI веке телевидение продолжает оставаться одной из самых перспективных составляющих в информатизации общества.
Телевидение выступает как часть сферы услуг, которая, в свою очередь, в современном постиндустриальном обществе имеет тенденцию к возрастанию, даже в России и странах СНГ, где традиционно преобладало материальное производство.
Система телевещания, находясь в кризисном положении, требует обновленных методов управления, как отраслью в целом, так и ее инфраструктурной средой, в частности материально-техническим обеспечением (МТО) в период осуществления технического перевооружения, крайне необходимого для оптимизации телепроизводства.
В сложившейся ситуации целесообразно ориентироваться на применение такого современного инструмента экономики как логистика, основанного на оптимальном управлении как услугами телевещания, так и ресурсными потоками.
Несмотря на усиление сферы услуг в экономике нашей страны, многие теоретические и практические вопросы этой сферы деятельности остаются недостаточно изученными, а такой значимой отрасли как телевещание, вообще посвящено весьма мало научных работ, а существующие в основном затрагивают проблемы узко финансового характера.
В большинстве отечественных и зарубежных работ по логистике основной акцент делается на аспектах ее прикладного использования в различных сферах общественного производства и практически не учитывается непроизводственная сфера.
Актуальность выбранной темы обуславливается необходимостью повышения эффективности системы управления услугами телевещания и его материально-техническим обеспечением на современном этапе с
5
использованием методов логистики, соответствующих требованиям развитой рыночной экономики цивилизованных стран.
Цель и задачи исследования. Целью диссертации является разработка теоретических и методических основ формирования эффективного логистического обеспечения телевещания и условий его развития.
В соответствии с поставленной целью работа была ориентирована на решение следующих взаимосвязанных задач:
• раскрыть специфику и дать более содержательную классификацию информационных и соответственно телевизионных услуг по ряду дополнительных признаков;
• исследовать состояние и перспективы развития телевещания России и его ресурсообеспечения в качестве объектов применения логистики;
• обосновать целесообразность использования методов логистики в практической деятельности телевизионных организаций;
• охарактеризовать процессы логистизации профилирующей деятельности систем телевещания и его ресурсообеспечения;
• определить сущность и состав логистического обеспечения телевещания;
• сформулировать принципы и условия создания и развития логистической системы телевещания;
• разработать программу мероприятий по обеспечению работоспособности логистической системы телевещания;
• произвести оценку эффективности технического переоснащения телевещания на основе использования логистики и сформулировать предпосылки ее реализации в современных условиях.
Объект исследования - система российского телевещания.
Предмет исследования - основные условия формирования системы эффективного управления услугами телевещания и его ресурсообеспечения с использованием логистики.
Теоретическая и методологическая основы исследования. Теоретическую
! и методологическую основу диссертационного исследования составили
I
6
научные труды ведущих отечественных и зарубежных специалистов в области экономики рыночных отношений в сфере услуг, в области логистики и создания логистических систем, законодательные акты в информационной сфере и в системе регулирования телевещания.
Информационная база - материалы научных конференций, законодательные и другие нормативно-правовые акты, научные разработки Всероссийского научно-исследовательского института телевидения и радиовещания (ВНИИТР), Института повышения квалификации работников телевидения и радио, данные Единого производственно-технологического комплекса «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (ВГТРК), Телевизионного Технического Центра (ТТЦ), фирмы «Корпорация АПЦ» (г. Санкт-Петербург), фирмы «Эра» (г. Москва), федеральные программы в области развития телевещания, материалы периодической печати.
ГЛАВА 1. ПРОИЗВОДСТВО УСЛУГ ТЕЛЕВЕЩАНИЯ И ЕГО МАТЕРИАЛЬНОЕ РЕСУРСООБЕСПЕЧЕНИЕ КАК СФЕРА
ЭФФЕКТИВНОГО ПРИМЕНЕНИЯ ЛОГИСТИКИ
1.1. Сущность и характеристика услуг телевещания как части информационных услуг
Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, которая представляет собой совокупность информационной инфраструктуры и субъектов, осуществляющих формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений. Как сказано в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации (принятой в сентябре 2000 года), информационная сфера, являясь системообразующим фактором жизни общества, значительно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности Российской Федерации.
Информационная сфера решает как интересы общества, так и государства. Интересы общества в информационной сфере заключаются в обеспечении интересов личности, упрочении демократии, создании правового социального государства, достижении общественного согласия, в духовном обновлении России. Интересы государства в информационной сфере заключаются в реализации конституционных прав и свобод человека в области получения информации и пользования ею в целях обеспечения незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и правопорядка [ 16 ] .
С учетом национальных интересов Российской Федерации формируются
стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства по обеспечению развития информационной сферы. Одной из важнейших составляющих структур информационной сферы являются средства массовой информации, среди которых в современных условиях самым значительным выступает телевидение. Как видно из двух сопоставимых графиков (рис. 1), объем телевизионных услуг в России находится в достаточно тесной корреляционной зависимости от благосостояния основного населения России, то есть от Валового Внутреннего Продукта (ВВП) на душу населения.
Концепция развития российского телевещания в современных условиях определена в проекте Программы развития системы государственного телерадиовещания до 2010 года [54] . Основными целями Программы являются: создание единого информационного пространства на территории Российской Федерации; повышение социально-политической роли государственного телерадиовещания путем максимального увеличения охвата населения страны социально значимым пакетом телерадиопрограмм федерального и регионального уровней; развитие вещания на страны ближнего и дальнего зарубежья и международного телерадиообмена с целью достойного представления России за рубежом и ее интеграции в мировое информационное пространство. При этом должна решиться задача охвата около 100% населения социально значимым пакетом из 3-х программ телевидения и 3-х программ радиовещания и до 80% населения пакетом из 10 программ телевидения (2 федеральные программы общего формата, 2 специализированные федеральные программы и 6 программ регионального и межрегионального характера) и 10 программ радиовещания.
Программа развития определяет процесс построения Единого производственно - технологического комплекса (ЕПТК) как переход государственных телерадиокомпаний федерального и регионального уровней (ГТРК) и предприятий связи (РТПЦ) от нынешнего состояния разрозненных предприятий к единому производственно - технологическому комплексу государственных электронных средств массовой информации,
-Объем телевизионных услуг в млн.долл. США
1995 1996 1997 1998 1999
2000
3000
2500
2000 1500 1000
- ВВП на душу населения долл. В США
1995
1996 1997 1998 1999
2000
Рис. 1 Графики сравнения общего объема российского телевизионного рынка и среднегодового ВВП на душу населения
10 оснащенному современным оборудованием, системами и технологиями.
Ключевым вопросом формирования данного государственного холдинга является его техническое оснащение, состояние и основные направления совершенствования которого отражены в Программе развития технической базы Единого производственно-технологического комплекса государственных электронных средств массовой информации на 2000-2005 годы [68]. Концепция технического обновления государственного телерадиовещания заключается, прежде всего, в поддержании работоспособности существующей технической ! базы телерадиовещания, созданной в 70-80 годах, на период технического
переоснащения; в развитии вещания на основе внедрения передовых ш
технологий (цифровых и др.); подъеме национальной I
телерадиопромышленности, увеличении эффективности использования
технических ресурсов телерадиоорганизаций. В соответствии с основными экономическими характеристиками Программы (Табл. 1) интенсивное
! финансирование, в первую очередь, предусматривается на развитие базы
I
[ производства и вещания региональных государственных телерадиокомпании и
j развитие сети распространения программ на период 2001-2004 годов. В 2000
году финансировались только неотложные мероприятия по поддержанию
L технической базы телерадиовещания в работоспособном состоянии, а также
научные и исследовательские разработки, эксперименты, изготовление и испытание опытных образцов оборудования, т.е. основа для планомерного развития технической базы ЕПТК в 2001- 2005 годах. Наиболее активное развитие системы государственного телерадиовещания планируется в 2003-2004 годах, соответственно выделяемые средства составляют 9100 млн. рублей и 8800 млн. рублей в ценах 1999 года. Общая стоимость программы с учетом затрат на строительную реконструкцию объектов, решение вопросов социальной сферы и т.п. составит сумму порядка 50 млрд. рублей за 5-6 лет, что эквивалентно 2 млрд. долларов США. Для сопоставления следует отметить, что по срокам, общему объему и темпам финансирования Программа сравнима со стоимостью проведения современных Олимпийских игр, однако социально-
11
Таблица 1
Основные экономические характеристики Программы развития технической базы Единого Производственно-Технологического Комплекса Государственных Электронных Средств Массовой Информации (ЕПТК) на 2000-2005 гг.
(в млн. руб. в ценах 1999 года)
Содержание работ 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.
Развитие базы производства федеральных каналов 135 300 130 750 500 400
Развитие базы производства региональных каналов 5 1 400 2 000 2 000 2 000 1 500
Развитие сети распространения программ 200 6 200 6 200 6 200 6 200 6 200
Развитие корпоративного обеспечения ЕПТК 60 100 120 150 100 50
ВСЕГО по годам: 400 8 000 8 450 9 100 8 800 8 150
ИТОГО за 2000-2005 гг.: 42 900
12
политический эффект для страны от реализации данной программы будет неизмеримо выше [68].
Таким образом, основная тенденция в современном телевещании заключается в оптимизации процесса телепроизводства, основанной на внедрении высокоэффективных технологий с использованием сложного наукоемкого оборудования. В этих условиях процесс материально-технического обеспечения (МТО) выступает как первостепенный этап в техническом перевооружении отрасли.
С учетом вышесказанного, возникает необходимость определения места телевещания, как части информационной сферы, а также места МТО телевещания в общей структуре общественно-полезной деятельности.
Как известно, вся общественно-полезная деятельность включает в себя две основные составляющие: материальное производство и сферу услуг. Такое определение было утверждено в 1992 году Госкомстатом России [39, 43]. В настоящее время весь мир являет собой постиндустриальное общество, в экономике которого снижается материальное производство, возрастает сфера услуг [77] . Согласно данным ЮНЕСКО, в России и в странах СНГ в основном наблюдается тенденция роста услуг в процентах от валового внутреннего продукта (Приложение 1, табл. 1). Все субъекты рынка в той или иной мере являются потребителями услуг и одновременно оказывают друг другу услуги. Более 40% прямых инвестиций в мировом хозяйстве направляются в сферу услуг [85]. Сфера услуг превращается в главную сферу общественного производства.
Информационная сфера, важнейшей частью которой является телевидение, в структуре общественно-полезной деятельности выступает в качестве составляющей сферы услуг, а именно в виде информационных услуг, имеющих постоянную тенденцию к развитию. Непрерывно появляется спрос на новые виды услуг или пакеты услуг, что зависит и от разнообразия информационных потребностей населения, и от материальных ресурсов покупателя, и от развития технологий программного обеспечения, и от уровня
13
культуры и т.п., поэтому целесообразно в отношении общих тенденций и \ закономерностей информационного рынка говорить о наиболее характерных
I информационных услугах. Приступая к исследованию вопросов рынка
| информационных услуг необходимо установить, что понимается под
! информационными услугами и каковы их основные виды.
Легальное определение информационной услуги содержится в законе «Об участии в международном обмене» от 4 июля 1996 г. №85-ФЗ: информационные услуги - действия субъектов (собственников и владельцев) по обеспечению пользователей информационными продуктами. Информационные продукты (продукция) - документированная информация, подготовленная в соответствии с потребностями пользователей и предназначенная или применяемая для удовлетворения потребностей пользователей.
Разработанная в данной работе классификация основных видов информационных услуг представлена на рис. 2.
К числу классических информационных услуг относится такой вид средств массовой информации, как периодические печатные издания (газеты, журналы, бюллетени и др.), имеющие постоянное название, текущий номер и выходящие в свет не реже одного раза в год [20] . Как известно, эти услуги положили начало всем остальным видам информационных услуг.
В отношении компьютерной связи наблюдается наибольшее разнообразие информационных услуг, связанных главным образом с Интернет-услугами. Интернет-услуги можно разделить на две основные части: услуги по доступу к Сети и услуги по использованию Сети. Наиболее важной с точки зрения приобщения к использованию Сети новых пользователей является первый вид услуг, поскольку на основании одного из базовых принципов построения Интернета - открытости - получение доступа означает возможность человека обратиться к практически неограниченному объему информации. Реализация второго вида услуг связана с наличием дополнительного программного обеспечения, техническими возможностями персонального компьютера, а в отдельных случаях, в зависимости от трудоемкости услуг, с дополнительной
Информационные услуги
Издания периодической печати
Газеты
Журналы
Бюллетени
Распространение и передача информации в компьютерных сетях
Интернет
Электронные (сетевые) платежи
Информационные системы общего пользования
Территориальные
Отраслевые
Услуги персональной коммуникации (связи)
Телефония
Мобильные средства связи
Телевидение и радиовещание
Рис. 2 Классификация основных видов информационных услуг
15
оплатой. В настоящее время в России имеется довольно много операторов связи, которые предоставляют непосредственный доступ к Интернету. Ожидается, что конкуренция между этими фирмами в скором времени приведет к некоторому снижению тарифов подключения, которые сегодня относительно велики.
Среди услуг персональной коммуникации (связи) значительное место занимает телефония: традиционная проводная, сотовая и спутниковая. Проводная телефония на сегодняшний день является относительно недорогим средством коммуникации. По этой причине данный вид телефонии - наиболее развитое средство коммуникации после телерадиовещания. Сотовая телефония в настоящее время является динамичным и перспективным сегментом информационного рынка. Основными крупными российскими операторами на рынке сотовой связи являются «Мобильные телесистемы», «Билайн», «Московская сотовая связь». Что касается спутниковой телефонии, Россия участвует в договорах по поддержке международных группировок спутниковой связи «ГлобалСтар», «Иридиум», ИнтелСат», развивает национальные спутниковые группировки (на базе спутниковой системы «Ямал-300» и др.). Однако по причине хронического недофинансирования, собственная спутниковая группировка быстро вырабатывает свой ресурс, а новые запуски имеют тенденцию к интенсивному снижению.
Перечисленные виды информационных услуг могут разбиваться на большое количество подвидов в зависимости от содержания информации, насыщенности, разнообразия программных возможностей, от совмещения со смежными информационными услугами. В итоге можно дать следующее определение информационной услуги. Информационная услуга в широком смысле - содействие в непосредственном поиске, получении, передачи, производстве, распространении, обработке, хранении информации. Отсюда формулируется понятие категории «телевещание как информационная услуга». Телевещание как информационная услуга, представляет собой вид деятельности, связанный с выдачей в эфир телепрограмм, являясь
16
наиболее развитым средством коммуникации, обеспечивающим массированное воздействие на общественное сознание.
Эффективное функционирование отрасли телевещания тесно связано с материально - техническим обеспечением, продуктом труда которого также является услуга.
Для определения значения и места информационных услуг, услуг телевещания и соответственно услуг материально-технического обеспечения телеотрасли в общественно-полезной деятельности необходима классификация сферы услуг как части общественно-полезной деятельности. Это, в свою очередь, вызывает необходимость в современном определении категории «услуга».
Несмотря на быстрое развитие сферы услуг и усиление ее роли в экономике, определение категории «услуг» носит весьма противоречивый характер. Так в Большом толковом словаре русского языка [6] дается следующее определение «услуги»: «система хозяйственных или других удобств, предоставляемые кому-либо». Данное классическое определение, с нашей точки зрения, носит скорее узкий, бытовой характер, который соответствует представлению сферы услуг как незначительной части экономической деятельности. Известный английский экономический словарь Collins [82] трактует услуги как «любые нематериальные виды экономической деятельности, которые прямо или косвенно способствуют удовлетворению человеческих потребностей». Определение «нематериальные» сразу вызывает несомненное возражение и требует дальнейшего пояснения. В современном терминологическом словаре «Логистика» [74] понятие «услуг» раскрывается как «особый вид продукции, удовлетворяющий общественные и личные потребности», что несет в себе некоторое отражение вида деятельности сферы услуг. Большинство последних работ, посвященных в той или иной мере изучению сферы услуг, направлено на разработку классификационных признаков этого вида деятельности. Так в работе Сосуновой Л.А. «Коммерция услуг на оптовом рынке» [84] дается классификация услуг по 21 признаку. А
ш
17
услуги характеризуются как в основном неосязаемые и не приводящие к владению чем-либо.
Тенденция «размытости» границы определения услуг связана, в первую очередь, с непрерывным и интенсивным появлением новых видов услуг. Это также затрудняет классификацию услуг. В данной работе сделана попытка дать определение категории «услуг» с учетом анализа вышеперечисленных представлений этого понятия и современного состояния этого общественного вида деятельности.
Услуги — особый вид экономической деятельности, выступающий в невещественной форме и удовлетворяющий общественные и личные потребности посредством воплощения как в товарном, так и в нетоварном виде. Под нетоварным видом мы подразумеваем те услуги, которые не оставляют осязательных результатов (например, услуги телевещания, управленческие услуги, услуги образования и др.).
Переходя к процессу классификации услуг, как части общественно- I полезной деятельности, в первую очередь, целесообразно классифицировать ; услуги на инфраструктурные и конечные (рис. 3). '
Инфраструктурные услуги характеризуются несколькими ; отличительными признаками. Во-первых, они выступают в качестве необходимого условия для нормального существования какой-то другой деятельности, без которой последняя или невозможна, или неэффективна. Таким образом, для данного вида услуг всегда существует объект обслуживания. Во-вторых, оценка конечной эффективности и качества | инфраструктурных услуг связана со степенью их позитивного воздействия на | обслуживаемый объект. Другими словами, внутренние показатели и критерии | оценки полезности и эффективности инфраструктурных услуг должны быть всегда настроены на конечную результативность деятельности самого объекта обслуживания.
¦I
Осязание - одно из внешних чувств человека: способность воспринимать прикосновения, давления, растяжения [6]